為貫徹落實中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于推動城鄉建設綠色發展的實施意見》及住建部，省委、省政府有關文件精神，根據《湖北省建筑業發展“十四五”規劃》，結合湖北實際，省住建廳正式印發《關于推動預拌混凝土行業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）?，F就該政策解讀如下：

一、政策背景

近幾年來，住建部相繼出臺了促進工程品質提升的系列文件，要求推廣綠色建材產品，促進建筑材料循環利用。剛召開的省第十二次黨代會提出，要把創新擺在更加突出的位置，讓綠色低碳成為高質量發展的普遍形態。

預拌混凝土是房屋市政工程建設不可或缺的基礎性材料，對保障工程質量安全起著重要作用。隨著新型城鎮化建設加快，我省預拌混凝土行業發展迅速，截至2021年底，全省共有資質的預拌混凝土企業834家，生產線約1400條，年累計混凝土供應量1.2億m3，產能利用率在40%左右。但是，從省廳組織的預拌混凝土行業監督檢查情況來看，產業布局不合理、生產過程不規范、綠色生產水平不高、科技創新能力不足、監管機制不健全等問題較為突出，制約了行業可持續發展，同時對工程質量安全帶來隱患。

2022年年初，省廳將“預拌混凝土生產突出問題整治”列入八大克難攻堅任務之一。為治理突出問題、推動行業高質量發展，我們結合新形勢新要求，研究出臺了《意見》。

二、政策解讀

《意見》分總體要求、重點工作、保障措施三部分。

（一）總體要求

貫徹落實新發展理念，堅持協調發展、優化布局，綠色發展、提質增效，創新發展、示范引領，大力推進行業規范化、標準化、信息化建設，加快建立誠信體系，著力優化營商環境，健全完善監管機制，引導企業轉型升級，打造一批品牌企業，壯大一批一體化企業，培育一批區域骨干龍頭企業，切實推動預拌混凝土行業高質量發展。

（二）重點工作

一是從“加強行業規劃、提升產業集中度、拓展延伸產業鏈”三個維度優化產業布局。

二是從“推行標準化管理、嚴格生產過程控制、加強出廠及交貨環節管控”三個環節規范生產行為。

三是從“落實綠色布局要求、加強綠色生產運維管理、提高固廢資源化利用水平”三種途徑加快綠色發展。

四是從“加大產品研發力度、推廣智能制造技術、加快創新人才培養和加快創新成果轉化”四個方面加大科技創新。

五是從“構建誠信評價體系、開展示范創建活動、發揮市場導向作用”三個方向營造良好環境。

六是從“健全監管機制、創新監管方式、加強動態監管”三種方式提升監管效能。

（三）保障措施

一是加強組織領導，要求各地對照《意見》目標任務，加快推動本地行業發展規劃編制、發布、施行。

二是加大政策支持，要求各地支持獲得綠色建材認定的預拌混凝土行業企業申報建筑節能以獎代補資金，落實綠色建材認定的企業獲得綠色金融扶持措施。

三是強化輿論引導，要求廣泛宣傳預拌混凝土行業在建立健全綠色低碳循環發展經濟體系中的重要作用，使綠色、低碳、創新、智能化發展理念逐步成為行業企業的自覺行為和行動方向。

四是發揮協會作用，要求制定行業自律公約，營造合法、公平、有序的市場競爭環境，做好行業轉型升級、高質量發展的引導幫扶工作。